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La circulaire du 10 avril 1997 qui formalise le dispositif Point écoute l'inscrit dans le cadre de la "prévention de la toxicomanie et de la marginalisation" en affirmant la nécessité d'engager une approche globale des questions de toxicomanie. La prise en compte des liens entre la souffrance sociale et la souffrance psychique qui pèse plus fortement sur les jeunes fragilisés socialement suppose que des liens directs soient établis avec eux dans un cadre de proximité. L'évaluation se proposait d'interroger les conditions dans lesquelles les Points écoute avaient mis en œuvre leurs actions de prévention sur le terrain, comment ils procédaient pour se rapprocher des publics habituellement éloignés, la manière dont ils travaillaient avec eux, les méthodes et qualifications mobilisées ; les effets recherchés et produits. L'enquête par questionnaire (investigation suivie et approfondie) a interrogé les principales dimensions des actions engagées et des moyens utilisés (rôle de la dynamique locale, positionnement préventif, accessibilité des lieux, manière de faire fonctionner la proximité avec le public, registres d'action, compétences mobilisées, problématiques de l'écoute, profils des publics reçus).
